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人民币国际化是这么开始的 (经济)

by haploidus(今剩叹), 2015-08-30 14:31
edited by 今剩叹, 2015-08-30 21:07

published on wuwei.ca at 2015-08-30 14:31, topic link: http://wuwei.ca/index.php?id=29295

2008年12月12日,中国央行和韩国银行宣布签署双边货币互换协议,提供的流动性支持规模为1800亿元人民币/38万亿韩元。这一举动也被视为人民币国际化在时隔多年后的破冰之举。


当时,受全球金融危机的冲击,韩国成为贬值最大、外汇储备流失最快的经济体。韩方提出要求,想跟人民币进行货币互换,并希望将互换所得的人民币用于贸易和投资,以缓解当时韩国美元吃紧的状况。这种做法相当于“把韩币押在你这,把人民币提走”。这种形式在中国还未有先例。风险在于,一旦危机扩大,有可能韩方无法换回这笔韩币,而且如果韩币贬值,将会形成一笔损失。如果他们需要美元,还可以再用人民币向中国央行购买。尽管中国外储充足,但谁也无法预估这场金融危机所能造成的影响。一旦签署协议,将会有很多央行提出相同要求,存在风险的控制问题。


“要不要干,很大程度上看周小川的决心。关键时候,他向高层小范围汇报的时候提出这个思路。当时领导层认可了这个方向。”参与此事的司局级官员回忆说。


于是,周小川给下面工作组的指令是:抓紧办。


签署文件到了国务院秘书局。一个新问题将之拦了下来:签署货币互换协议之后,中国与韩国进行贸易结算时将可以使用人民币或韩元,不必再使用美元作为交易的中介货币。但当时还压根不允许在贸易中接受人民币结算。所以,接受人民币,算不算出口?有没有退税?


按道理,关于“出口退税”的问题需要财政部、税务总局会签。“这怎么可能来得及呢。后来我们工作组临时决定,税的事干脆暂时不提,先同意互换的事。”上述官员说。


接下去的故事是,中韩货币互换,倒逼了跨境贸易人民币结算试点的出台。国务院常务会议于2009年4月8日决定,在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。三个月后,央行公布了跨境贸易人民币结算试点管理办法,意味着中国正式启动跨境贸易人民币结算。


“人民币国际化是先干了中韩互换的事。”上述官员说,“如果当时没有签,后面也不会有人民币结算试点的压力了。”


此后,仅在一年左右的时间,中国签署的货币互换协议规模就达到1000亿美元。周小川在一篇文章中给出的一个明确的判断是,“人民币发展到大规模跨境使用时,必然会要求资本项目可兑换。”


当然,在文章中他笔调平稳,他说:“人民币资本项目可兑换……我们要抓紧研究、认真落实和稳步推进。当然,也不必操之过急,这至少是一个中期计划。”

节录自 《周小川十三年:中国格林斯潘的妥协与坚持 》
文/南方周末 樊殿华 张玥

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